Что дает статус ветеран боевых действий

Право на статус регулируется ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (далее для краткости – Закон о ветеранах). Согласно ему, ветеранами являются:

• Военнослужащие, в том числе и уволенные в отставку или запас, сотрудники государственных органов (МВД, ФСИН, ФСБ), выполнявшие служебные задачи за пределами России или на её территории, и потому участвовавшие в боях.
• Военнослужащие и иные лица, участвовавшие в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года в разминировании, а по 31 декабря 1957 года – в боевом тралении (уничтожении и деактивации морских мин).
• Лица, направляемые в зоны боевых действий, получившие там ранения либо государственные награды.
• Участники отрядов самообороны в Дагестане с августа по сентябрь 1999 года.

Точный перечень государств и территорий, считающихся зонами боевых действий, устанавливается в приложении к закону о ветеранах.

Имеет ли ВБД статус военнослужащего

Нужно заметить, что статусы военнослужащего и ветерана боевых действий хотя и близки, но не всегда совпадают. Так, согласно уже названной ст. 3 закона о ветеранах, на статус ветерана могут претендовать и гражданские лица:

1. экипажи гражданских судов транспортной авиации, обслуживавшие вооружённые силы СССР в период Афганской войны;
2. члены отрядов дагестанской самообороны в период боёв с сепаратистами-ваххабитами и вторжения бригады Басаева из Чечни;
3. лица, командированные из СССР в Афганистан с декабря 1979 по декабрь 1989 года и полностью отработавшие срок (либо прервавшие командировку по уважительным причинам);
4. прокуроры и следователи, работавшие в Чечне и на прилегающих территориях (отнесённых к зонам боевых действий) в период «горячей» фазы конфликта, и т. д.

Кому присваивают в 2022 году

Чтобы получить статус ветерана боевых действий, нужно отвечать следующим требованиям:

• Находиться на территории, где бои велись. Перечень конфликтов, установленный приложением к закону о ветеранах, очень широк – от гражданской войны, начавшейся после революции 1917 года, до идущей на момент написания статьи СВО – специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.
• Принимать в них участие либо выполнять обязанности, установленные государством (как, например, для участников боевого траления после Второй мировой войны (кроме Великой Отечественной, СССР участвовал в боях против милитаристской Японии – и не все члены экипажей тральщиков на Дальнем Востоке были военнослужащими).
• Для гражданских лиц – получить ранение в зоне боевых действий либо получить государственную награду СССР или РФ за помощь вооружённым силам и их обеспечение.

Обычно статус ветерана присваивается на основании федерального законодательства, однако есть и исключение: бойцы дагестанской самообороны получают статус на основания решения высшего органа исполнительной власти Республики Дагестан.

Отметим, что при получении статуса возможны проблемы в тех случаях, когда человек принимал участие в тех же боевых действиях, что и российские военнослужащие и сотрудники государственных органах – но ведомственно входил в состав подразделений другого государства.

С этим, например, могут столкнуться бывшие граждане Таджикистана, участвовавшие в обороне таджико-афганской границы и переехавшие затем на территорию России: многие из них по документам несли службу не в рядах ФПС (Федеральной пограничной службы – на тот момент отдельного ведомства), а в подразделениях Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.

Хотя по межгосударственному договору Россия и участвовала в обороне границы, и посылала в Таджикистан на службу своих граждан – ГКНБ всё-таки было иностранной структурой, и таким лицам статус российского ветерана не полагается.

Как получить — инструкция

Чтобы получить статус, нужно сделать следующее.

Список необходимых документов

Для бывших военнослужащих потребуются следующие документы:

• Выписка из личного дела контрактника об участии в выполнении боевых задач.
• Для призывника – выписка из п. 17 раздела «Общие сведения» военного билета, если срочная служба происходила в зоне военного конфликта.
• Справка по установленной соответствующим ведомством форме о прохождении службы в составе частей, соединений и подразделений, выполнявших задачи в условиях боевых действий.
• Справки о ранениях, травмах и контузиях, полученных во время службы в связи с исполнением воинских обязанностей в зоне вооружённого конфликта.
• Командировочные удостоверения, в которых есть отметки о нахождении конкретного военнослужащего в зоне боёв и выполнении задач в составе подразделения, участвовавшего в боевых действий.
• Копии приказов командиров или начальников, отправивших военнослужащего в служебную командировку на территорию, где шли бои (используются, поскольку в период тех же чеченских войн на Северный Кавказ часто направляли не целое подразделение, а «солянку» из наиболее боеспособных военнослужащих, конкретный пример – сводные батальоны морской пехоты Северного Флота).
• Наградные материалы – в том случае, если военнослужащий был награждён государственными наградами за участие в боях. Наградными материалами являются копия орденской книжки, приказ о награждении или выписка из него, копия наградного листа или выписка из него.
• Архивные справки – если необходимые документы у действующего или бывшего военнослужащего на руках отсутствуют. Запросить данные из архива Министерства обороны РФ можно через кадровые службы воинских частей, а для уволенных в отставку или в запас – через военкомат по месту жительства. Порядок взаимодействия определяется директивой Минобороны РФ №Д-6 от 1995 года.
• Две фотографии размером 30 на 40 мм в военной форме.

Для сотрудников других государственных ведомств потребуется:

• Командировочные документы.
• Приказы непосредственных руководителей о командировке в зону боевых действий.
• Документы о ранениях.
• Наградные материалы.
• Две фотографии 30 на 40 мм в форме соответствующего ведомства.

Наконец, для гражданских, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий, будут полезны следующие доказательства:

1. Документы о направлении в командировку в район боевых действий или на приравненную к нему территорию.
2. Наградные материалы.
3. Медицинские документы о ранениях.
4. Две фотографии в гражданской одежде размером 30 на 40 мм.

Все списки ориентировочные. В зависимости от конкретных обстоятельств может потребоваться и другая подтверждающая документация.

Однако обычно для получения статуса ветерана бывает достаточно и одного документа. Например, если военнослужащий получил государственную награду за участие в СВО – ему не нужно предоставлять командировочные удостоверения или выписки из личного дела: при рассмотрении вопроса о награждении все материалы уже были рассмотрены.

Где оформить

Для ветеранов, получивших свой статус во время службы в вооружённых силах, необходимо обращаться в комиссию при Министерстве обороны РФ.

Они подчиняются центральной комиссии при МО РФ и действуют в девяти субъектах РФ – по числу военных округов и флотов (жители северных регионов РФ получают удостоверение ветерана через комиссию Северного Флота – это организационно проще, чем создавать одновременно «сухопутную» и «морскую» комиссии). Адреса комиссий можно узнать из приложения к Порядку выдачи удостоверений (утверждено приказом МО РФ №595 от 2017 г.).

Для действующих или бывших сотрудников военизированных (вроде Росгвардии) и аналогичных ведомств необходимо обращаться в подразделение той государственной организации, в которой они проходили службу в районе боевых действий.

Так, для сотрудников Росгвардии надо обращаться в Центральную комиссию Росгвардии, для прокурорских работников – в ближайшую прокуратуру (заявление там в любом случае обязаны будут переслать по назначению) и т. д.

Что же касается гражданских служащих, то им необходимо обратиться в ближайший МФЦ (многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг) – его сотрудники обязаны принять заявление, затем передав по месту назначения.

После того, как в течение 30 рабочих дней заявление и прилагаемые к нему документы будут рассмотрены, получить удостоверение можно в том органе, куда было направлено обращение.

Как для ветеранов боевых действий будет проиндексирован ЕДВ в 2024 году

ФЗ от 12.01.1995 №5 «О ветеранах» к льготной категории федерального уровня отнесены ветераны боевых действий, что позволяет им ежемесячно получать денежную выплату. В п. 5 ст. 23.1 данного закона прослеживается зависимость ЕДВ от инфляции:

• Выплата индексируется каждое 1 февраля;
• Учитывается прошлогодний рост потребительских цен;
• Коэффициент определяет Правительство РФ.

Данные Министерства экономического развития за 2022 год свидетельствуют о существенном удорожании товаров. Чтобы уменьшить разрыв между ценами и размером пособия Правительство запланировало на 2024 год повышенную индексацию компенсирующего характера.

Но пока точный размер увеличения выплаты неизвестен. Он будет определен Постановлением Правительства ближе к 1 февраля с учетом общей экономической ситуации за ушедший год. За основу будут взяты предоставленные Росстатом сведения об итоговой инфляции.

Ветераны боевых действий будут на пять лет раньше выходить на пенсию

Депутаты Государственной Думы Я.Нилов и Л.Слуцкий предложили облегчить жизнь ветеранов БД, сократив для них на 5 лет срок выхода на пенсию. Одобрение данного законопроекта будет означать снижение пенсионного возраста по старости, что составит:

В случае принятия закона, он будет распространяться на тех, у кого выработан страховой стаж от 15 лет и более. В пояснении к законопроекту содержится требование по индивидуальному пенсионному коэффициенту не мене 30.

В свете самых последних нововведений и правила досрочного выхода на пенсию. Теперь они касаются также добровольцев, участвующих в СВО на Украине. На нормативном уровне это закреплено Госдумой в законе о статусе ВБД. Лица же, получившие в ходе спецоперации увечье, приобретают статус и льготы инвалида боевых действий.

Стоит ли ожидать повышения ЕДВ ВБД на 50% в 2024 году?

В высшем законодательном органе РФ пока только говорят о необходимости повышения выплат для ветеранов боевых действий. Первой это предложение сделала партия ЛДПР. Для того чтобы повышение стало реальным, необходимо подготовить соответствующий законопроект и внести его на рассмотрение в Госдуму.

Именно это и планирует реализовать как можно скорее фракция Леонида Слуцкого.

Парламентарии предлагают повысить ежемесячную денежную выплату потому, что плановая индексация не соразмерна существующему росту цен. Все дорожает, а ЕДВ в действительности теряет покупательную способность из-за высокой инфляции. По мнению представителей фракции эту несправедливость следует незамедлительно устранить с помощью дополнительной индексации выплат, после чего их размер составит:

• С момента увеличения и до 31.01.2023 – 5222,78 рубля. Итого прибавка составит 1740,03 рубля;
• С 01.02.2023 – 6136,76 рубля.

Но принятие закона – процедура не быстрая, она требует поэтапного рассмотрения в нескольких чтениях. На данный момент же нет официальной информации о продвижении законопроекта. Поэтому пока рано утверждать, что в 2024 году ветеранам боевых действий точно повысят ЕДВ более чем наполовину.

Сложности могут возникнуть и при несогласии поддержать законопроект со стороны Правительства. Ведь для этих целей бюджет на один только год должен будет выделить 224 млрд рублей. Министры однозначно сделают акцент на том, что в казну эти суммы не закладывались, а иные источники финансирования авторами законопроекта не определены.

Кто имеет статус ветерана боевых действий

Получение статуса ВБД определяют несколько документов:

Основной закон — это ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.95 г. Согласно ему, участниками боевых действий могут считаться:

• действующие и бывшие сотрудники Вооруженных сил, ОВД, госбезопасности и уголовно-исполнительной системы СССР (России), отправленные за границу органами исполнительной власти СССР (России) и участвовавшие там в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей;
• военнослужащие, разминировавшие объекты на территории СССР и ряда иных стран с 10.05.1945 г. по 31.12.1951 г.;
• гражданские лица, работавшие или обслуживавшие советские (российские) воинские части в зонах военных конфликтов за рубежом (в том числе, летчики гражданской авиации, доставлявшие грузы в эти зоны).

Постановление Правительства РФ № 763 «Об удостоверении ВБД» от 19.12.2003 г., а также Приказы МВД РФ № 282 и ФСБ РФ № 349 от 7 и 14 мая 2004 г. соответственно. Данные документы устанавливают порядок выдачи специального удостоверения ВБД военнослужащим, а также сотрудникам МВД и ФСБ, участвовавшим в антитеррористических операциях в Чеченской Республике и на Северном Кавказе.

Вышеперечисленные документы определяют порядок присвоения статуса ВБД всем категориям силовиков и гражданских лиц, участвовавшим в разнообразных войнах (как за рубежом, так и на территории нашей страны), начиная с даты образования СССР и по сегодняшний день. Исключением являются граждане СССР, с оружием в руках защищавшие Родину во время Второй мировой войны, — им выдаются особые удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Также отдельно следует упомянуть о специальных поправках к ФЗ № 5-ФЗ, принятых в 2019 г. и приравнявших к ВБД гражданских лиц из числа народного ополчения ряда дагестанских сел, с оружием в руках встретивших банды международных террористов, вторгшихся на территорию Дагестана в августе 1999 г.

Основным документом, подтверждающим статус ВБД, является удостоверение ветерана боевых действий.

Выдается оно спец. комиссией Минобороны РФ по заявлению потенциального ветерана с предоставлением документов, подтверждающих его участие в конкретных военных операциях. При этом в специальной графе удостоверения ставится цифра, расшифровывающая, где именно и в каком качестве воевал (или работал) его предъявитель:

• «1» означает, что ВБД принимал непосредственное участие в боевых действиях в зоне военного конфликта, будучи военнослужащим либо служащим других силовых ведомств (к этим же категориям ветеранов относятся и дагестанские ополченцы);
• «2» — предъявитель удостоверения был гражданским лицом, обслуживавшим в/ч СССР (России) за рубежом;
• «3» — владелец удостоверения, не будучи силовиком, командированный в Афганистан или Сирию.

Денежные выплаты и льготы ВБД

Согласно ст. 44 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., всем ветеранам-инвалидам и силовикам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях и имеющим статус ВБД без инвалидности, полагается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). При этом, несмотря на свое название, ЕДВ ветерана может состоять не только из денег, но быть и комбинированной.

В последнем случае ее образуют меньшая по размеру денежная выплата и набор соц. услуг, заключающийся в предоставлении ВБД бесплатных медикаментов, путевки на лечение в санаторий и проезда к нему.

Какую именно ЕДВ выбрать, каждый ветеран решает самостоятельно. По состоянию на 2022 г., размер ЕДВ, состоящей только из денег, составляет 3481,25 руб. Те же, кто выбирает комбинированную ЕДВ, вместе с набором соц. услуг ежемесячно получают по 2168,41 руб.

Помимо вышеуказанной ежемесячной выплаты, ВБД-военнослужащим полагаются повышенная пенсия и 32-процентная надбавка (за участие в боевых действиях) к страховой части последней. Кроме того, независимо от основания предоставления статуса, те ветераны, которые стали инвалидами вследствие заработанного в «горячей точке» ранения, получают прибавку к своим пенсионным начислениям (в размере от 100 до 300 % от суммы социальной пенсии — в зависимости от группы инвалидности). Данные меры социальной поддержки прописаны в ст.

16 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.

Наконец, всем ВБД, согласно этому же Федеральному закону «О ветеранах», полагаются следующие «не денежные» льготы:

• внеочередная установка домашнего телефона;
• скидка 50 % на оплату услуг ЖКХ;
• бесплатное предоставление квартиры (земельного участка под строительство дома) — данная льгота предусмотрена только для ВБД-инвалидов, успевших встать в очередь на получение жилья до 01.01.2005 г.

• право на внеочередное зачисление в государственные вузы и начисление повышенной стипендии при обучении в них;
• получение проф. образования с сохранением оклада на текущей работе.

• выбор времени ежегодного оплачиваемого отпуска и право на дополнительный неоплачиваемый (до 35 дней в году).

• внеочередное обследование в ведомственных учреждениях и бесплатное плановое лечение в госпиталях Минобороны;
• ежегодная безвозмездная путевка в санаторий;
• бесплатное протезирование конечностей, ампутированных вследствие полученных на войне ранений.

Налоговые (данные льготы определяет Налоговый кодекс РФ):

• полное освобождение от уплаты налога на 1 объект недвижимости, находящийся во владении ВБД (ст. 407 НК РФ);
• уменьшение облагаемой базы при оплате земельного налога — на 10 тысяч рублей (ст. 391 НК РФ);
• при уплате НДФЛ из суммы налогооблагаемого дохода ветерана вычитаются 500 руб. (для инвалидов — 3 тысячи рублей) — ст. 218 НК РФ.

Иная социальная поддержка ВБД

Помимо федеральных, существуют также региональные льготы для ветеранов. Каждый субъект РФ ориентируется на возможности собственного бюджета и сам решает, какими дополнительными привилегиями будут пользоваться проживающие на его территории ВБД:

• так, в Москве льготы для ветеранов включают в себя компенсацию по оплате домашней телефонной связи (345 руб. в месяц) и бесплатный проезд в общественном транспорте (ст. 8 Закона г. Москвы № 70 от 03.11.2004 г.);
• аналогичные льготы на проезд действуют и в большинстве других регионов России;
• в ряде областей установлены дополнительные льготы на оплату коммунальных услуг для ветеранов боевых действий, которыми ВБД могут пользоваться параллельно с аналогичными федеральными льготами;
• в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Ленинградской обл. и некоторых других субъектах РФ ветераны полностью (или частично) освобождаются от уплаты транспортного налога на личные автомобили. Подробнее о льготах по транспортному налогу читайте в статье.;
• наконец, в отдельных областях страны ВБД имеют возможность безвозмездно (или с большими скидками) пользоваться услугами спортивно-оздоровительных учреждений, не входящих в структуру Минобороны РФ, а подведомственных непосредственно Министерствам имущественных отношений или здравоохранения данных регионов.

Положены ли льготы членам семей ветеранов

Самым близким родственникам ВБД от государства также полагаются определенные льготы. Согласно ст. 16 и ст. 24 ФЗ № 5 «О ветеранах», к их числу относятся:

• разовое обеспечение жильем для ветеранов боевых действий;
• 50-процентная скидка при оплате услуг ЖКХ;
• бесплатные мед. обслуживание в ведомственных учреждениях и оздоровление в санаториях; ;
• компенсация услуг на похороны ВБД в случае его смерти.

При этом следует иметь в виду, что к самым близким родственникам ветерана относятся: его супруга (супруг), дети до 18 лет (если они нетрудоспособны, то и после 18-летия) и родители. Если же ВБД скончался, то льготы его вдове (вдовцу) продолжают выплачиваться — но только до ее (его) вступления в последующий законный брак.